文旅融合、主客共享是現(xiàn)代化人民城市的鮮明特征。文旅融合與主客共享本質(zhì)上都是“產(chǎn)業(yè)—空間—治理”的多維耦合過程

2025年7月，中央城市工作會議時隔10年再次召開，提出要建設(shè)“現(xiàn)代化人民城市”，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效。從江西滕王閣北擴工程中的慢行系統(tǒng)、智慧停車、燈籠文化墻等精心布置，到吉林長春的新民大街歷史文化街區(qū)、非遺工坊和口袋公園等，這些城市發(fā)展亮點反映出文旅與城市空間的重構(gòu)成為激發(fā)城市活力的新杠桿。

其一，現(xiàn)代化人民城市是文旅融合的城市。中央城市工作會議明確提出，“城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”。文旅融合是“存量空間”變成“增量價值”的轉(zhuǎn)換器，有助于推動老街區(qū)升級為會客廳、工業(yè)遺址轉(zhuǎn)變?yōu)檠菟噲?、公共服?wù)體系升級為共享體驗系統(tǒng)。

文化塑造城市的靈魂，構(gòu)筑市民精神家園；旅游則是城市品質(zhì)的外溢體現(xiàn)。文旅融合正逐步成為撬動城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點——旅游帶動本地產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為城市注入增量投資、創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加財政收入；這些收益又能反哺公共文化空間的建設(shè)、社區(qū)微更新的實施與民生服務(wù)的提升，進而形成“文旅—產(chǎn)業(yè)—民生”的良性循環(huán)，促進人民城市可持續(xù)發(fā)展。

其二，現(xiàn)代化人民城市是主客共享的城市。隨著高鐵、地鐵、網(wǎng)約車等出行方式普及，城市的“使用者”早已超越本地居民范疇，逐步拓展至游客群體。現(xiàn)代化人民城市是面向所有人的開放空間，通過空間疊合、時間錯峰與功能混合，使同一套城市基礎(chǔ)設(shè)施能夠服務(wù)本地居民與外來游客，實現(xiàn)資源的高效利用。生活空間旅游化、旅游空間生活化使得生活場景與旅游體驗無縫交融，城市在“市井煙火氣”與“詩和遠方”之間自由切換。

文旅融合、主客共享是現(xiàn)代化人民城市的鮮明特征。文旅融合與主客共享本質(zhì)上都是“產(chǎn)業(yè)—空間—治理”的多維耦合過程。在產(chǎn)業(yè)層面，文旅深度滲透、相互延伸、融合重組，從相加走向相融；在空間層面，本地生活空間因游客的深度參與而不斷增值，街區(qū)、公園與菜市場在城市更新中沉淀文化氣息；在治理層面，政府、企業(yè)、社區(qū)、居民、游客等多元主體的互動協(xié)作，推動城市公共文化服務(wù)體系向著多元化、智能化、精細化方向升級。各地文化場館既要滿足本地居民需求，又要面向游客提供沉浸式體驗，出現(xiàn)了許多主客共享、協(xié)同治理的創(chuàng)新實踐范例。

中央城市工作會議強調(diào)，要以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。當(dāng)前，城市發(fā)展正邁入存量優(yōu)化與品質(zhì)提升的新階段，文旅融合也將更加深入地融入現(xiàn)代化人民城市建設(shè)之中。它不僅可以釋放文化的多重價值、喚起游客的情感共鳴，也重塑了居民的歸屬感與獲得感，在主客共享的日常互動中推動城市實現(xiàn)有機更新與系統(tǒng)優(yōu)化。面向未來，可以從六個維度推動現(xiàn)代化人民城市發(fā)展。

一是以“文旅+科技”推動現(xiàn)代化人民城市創(chuàng)新發(fā)展。文旅是科技創(chuàng)新成果應(yīng)用的重要場景，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，“文旅+科技”可以助力現(xiàn)代化人民城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。為此，應(yīng)全方位引入前沿技術(shù)，賦能文旅融合、惠及城市發(fā)展；打造沉浸式體驗空間，推動“文旅+科技”復(fù)合式發(fā)展。

二是深化文旅公共服務(wù)融合，推動現(xiàn)代化人民城市宜居發(fā)展。推動文旅公共服務(wù)融合既能增強居民的家園認(rèn)同，也能強化游客與城市的情感共鳴。為此，應(yīng)推動公共文化空間的旅游化利用，引入多元文化活動激發(fā)旅游公共空間活力，運用文旅融合手段盤活城市存量資源，實現(xiàn)城市宜居與宜游的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是深化文旅空間融合，推動現(xiàn)代化人民城市美麗發(fā)展。文旅空間融合可以為城市增添獨特魅力。在城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間之中，文旅可以有更多的美麗邂逅，比如，現(xiàn)代化工廠成為景點、居民小區(qū)變?yōu)榇蚩c、濕地公園成為研學(xué)課堂、城市綠道化身文化長廊。

四是深化文旅運營融合，推動現(xiàn)代化人民城市韌性發(fā)展。文旅流量的瞬時集聚考驗著城市管理能力，平峰交錯轉(zhuǎn)換對城市韌性發(fā)展提出了更高要求。應(yīng)加強文旅運營融合，提升文旅設(shè)施的運營效能，使其能夠在平日服務(wù)市民、節(jié)假日承載游客、非常時刻支持應(yīng)急。

五是深化文旅資源融合，推動現(xiàn)代化人民城市內(nèi)涵式發(fā)展。文旅資源融合不僅賦予文化傳播更廣闊的路徑，也使旅游更富內(nèi)涵與底蘊，可以為城市內(nèi)涵式發(fā)展注入新動能。為此，應(yīng)系統(tǒng)開展文化和旅游資源普查，構(gòu)建文旅資源數(shù)據(jù)庫和圖譜體系；推動文旅資源場景化開發(fā)、品牌化塑造和系統(tǒng)化傳播，促進文旅資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

六是深化文旅治理融合，推動現(xiàn)代化人民城市可持續(xù)發(fā)展。文旅融合本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)、空間與人群的復(fù)雜互動，應(yīng)以主客共享為核心理念，創(chuàng)新治理思路，拓展治理范圍和邊界；整合居民行為和游客消費等多元數(shù)據(jù)，反哺城市治理決策系統(tǒng)，建設(shè)共建共治共享的現(xiàn)代化人民城市治理新格局。